1998年入汛以来，我国长江流域和东北松花江、嫩江流域发生了历史上罕见的特大洪涝灾害，其高水位的猛烈和持续时间之长，都超过了1931年和1954年的历史最高值。全国沿江地区受灾严重，损失巨大。在党中央、国务院的领导下，几百万人民子弟兵与灾区人民奋勇抗洪抢险，努力救助灾民，严防死守，顽强拚搏，谱写了一曲曲英雄凯歌，取得了抗洪抢险斗争的重大胜利。

　　洪水无情人有情，灾情牵动万人心。全国各地人民群众响应党中央、国务院的号召，发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德，踊跃捐款捐物，以实际行动支援抗洪救灾第一线。国家邮政局决定增发《抗洪赈灾》附捐邮票，其中邮资面值50分，附捐面额50分。从8月12日国家邮政局决定增发这套邮票，到8月24日邮票全部印制完成，仅用了12天时间，这在我国邮票发行史上是罕见的。邮票设计、印制、发运、销售人员，以抗洪前线军民为榜样，全力以赴，加班加点，昼夜奋战，保证了这套附捐邮票的按时发行，以实际行动支援了救灾。这套邮票的全部收入，包括附捐和邮资的销售收入将全部交给有关部门，用于抗洪救灾和重建家园。

　　1998年9月10日，为了体现全国邮政职工对灾区人民的一片爱心，国家邮政局发行了《抗洪赈灾(附捐)》特种邮票，全套1枚。

　　画面以“众”字为主图，将“众”字变形，显现出众多的“人”手挽手。组成一道道人墙，有力地抵御着洪水。表现出全国军民，不屈不挠，同仇敌忾，决战洪魔，夺取胜利的主题。在画面上方有金色“爱心同在，众志成城”八个字。

　　附票为附捐票，画面将“众”字变形，显现出众多的“人”手挽手，组成一道道人墙。上方印有金色的附捐面额。