随着寄递改革深入推进，解决时限和成本问题成为当务之急，而市趟运输又是提升时限、降低成本的薄弱环节。今年以来，集团公司审时度势，将市趟运输改革作为寄递业务“六大改革”的重点任务来全面推进，并要求各省级邮政分公司主动作为、先行先试、不再犹豫、加快落实，积极探索方法路径。集团公司党组书记、董事长刘爱力更是深刻指出：“市趟涉及时限、成本，是一个明显的成本压降点，也是明显的时限提升点。市趟改革的目的一个是降成本，另一个是提时限，事关重大，必须作为今年改革的首要任务，是重中之重。” 

　　湖南省邮政分公司认真贯彻集团公司决策部署，组织多次跟班调研、专题研讨。大家一致认为，市趟运输作为邮政寄递网的重要组成部分，是衔接处理中心和揽投部、大宗收寄中心及支局所的纽带，承担着本地邮件“运得来、出得去”的重要任务。市趟管好了就是发展“加速器”，提升时限、压降成本；管不好就会出现“肠梗阻”，“端到端、全流程”体系就会出现断点，也会极大增加运营成本，必须作为全年工作重中之重来抓。市趟运输改革涉及方方面面，是战略工作、系统工程，各级一把手必须牵头负责，业务、财务、运管等各有关方面通力配合，统一指挥，集中力量，上下结合，才能有效推进。市趟运输改革牵涉诸多环节，需要破解许多具体问题，必须深入调查、细致研究、全面摸排，找准关键问题，对症下药，制定好工作方案。市趟运输改革对寄递业务提高效能效率、深化降本增效至关重要、迫在眉睫，必须早抓快抓。 

　　为此，湖南省分公司在省市两级成立了一把手任组长、多部门负责人为成员的领导小组及专班，明确了专人负责，从深入调研入手，找出了问题，提出了329项措施，制定了实施方案，全面加快推进。 

　　结合前期调研，我们分析梳理出四个方面突出问题。一是运营标准不严格，计划执行打折扣。比如，全省未集中审核市趟计划，14个市（州）分公司中有8个未严格落实一频运营标准，如长沙市邮政分公司晚于运营标准1小时。全省超规定时限2小时以上的市趟邮路有51条。二是网络组织不科学，资源利用不充分。比如，未集中规划全省市趟运输网络，应审未审、应并未并，本地网与干线网、市趟网与揽投网之间衔接不紧，串行不足，全省市趟装载率仅为25.5%、最低的市（州）分公司仅为12.7%，自办邮车日均行驶里程最低的市（州）分公司仅为41公里，车辆利用率不高。长沙市分公司普邮出口两个频次21条邮路单独组网，日均仅带运邮件35.8袋件/车次。三是成本管控不精细，主体责任不明确。比如，成本核算标准不统一，未集中采购委办运能，价格偏高且结算不统一，存在按吨公里、按公里、按趟次、按件四种结算模式。成本核算无专人，单车核算不精细，定额管理不到位，审核责任也不明确。四是管理体制不顺畅，用管职责不统一。比如，长沙市分公司市趟运输归属长沙邮区中心，主要从生产运行角度来管理，按固定频次和固定路线，对各网点和揽投部的邮件进行上下行接转，很难灵活根据各站点业务量大小、不同邮件对时限的不同需求和客户的优先顺序来组织作业。另一方面，长沙市分公司作为经营主体，对客户的不同需求和不同邮件的紧迫程度有更直接的把握，但又不掌握市趟资源。因此造成“管的不用、用的不管”，职责不统一，资源难整合，市趟管理体制问题突出。 

　　针对这些突出问题，我们认为，市趟运输改革必须从四个方面入手。一是严格运营标准，强化时限管控。建立行业市趟运营标准库，确保时限标准完整率达到98%、准确率达到95%，做到与竞品“频次相近，时限相当”。集中编制全流程、端到端市趟运行计划并严格执行，实现市趟与处理中心、市趟与揽投环节作业紧密衔接。统一调整进口一频计划，提早投递出班时间，提升客户体验，确保邮件6点30分到达揽投部。二是优化网络组织，综合利用资源。整合揽投网和市趟网资源、普邮和快包揽投部资源，撤并调整159条邮路。通过统一调度、综合复用、合理汇集和串行，提高车辆利用效率，确保日均行驶里程提升20%，装载率提升10%。优化格口设置，对业务量较大的网格、自提点直分直送；打破行政区划，对揽收够量网点就近入网；结合揽投部能力，优化下行市趟到达时间，有效衔接投递出班卡口时间。三是确立成本标杆，明确管控责任。以定额管理为基础，建立包含油耗、维修、工时、日均行驶里程、装载率、人工成本、运行成本等要素的市趟成本标准库及考核机制。推进集中采购，一路一价、一车一价，预计压降委办运输成本1000万元以上；推进自办车辆维修集中采购，预计压降维修成本100万元。四是理顺管理体制，统一用管权责。实行全省市趟运输集中管理，信息集中维护管控，明确各市（州）分公司为唯一运营主体。6月16日已完成将长沙邮区中心市趟资源整体划拨至长沙市分公司工作。截至6月30日，全省市趟均由市（州）分公司管理；全省行业市趟标准库已完成数据整理和建库；已制定“一城一策”市趟定额管理标准；优化151条邮路、126个揽投部、50个营业支局市趟运行标准，76个揽投部投递出班时间平均提前30分钟，57个揽收网点（含支局）截邮时间平均延长23分钟；单车日均行驶里程由87公里提升至111公里，市趟装载率由25.5%提升至29%。在此基础上，湖南省分公司将在8月底前完成全省市趟运输改革工作，预计年内运营指标提升10%，全省进口一频时限缩短1小时，压降成本1410万元以上。 

　　通过近期市趟运输改革实践，我们体会到，抓好任何工作，领导重视是前提。要躬身入局，从前期安排到明确分工，从责任压实到实施推进，从统筹协调到问题解决，都要做到重要任务主动部署、重大事项主动过问、重点环节主动协调、落实情况主动督办。对症下药是关键。要潜心调研，只有摸清情况、找准问题，才能有的放矢，确保措施精准有效。“四个到人”是保障。要形成闭环，通过责任到人、任务到人、目标到人、考核到人，解决谁来干、干什么、怎么干、何时干、谁检查、谁评价等问题。落地见效是目的。要坚持结果导向，真正做到有改进、有效果。下一步，湖南省分公司将坚持“三个视角找差距，三大规律促改革”，在抓好市趟运输改革的同时，协同推进“六大改革”，为推动寄递网系统性重塑、整体性重构贡献湖南力量。