“红色引擎”赋能精准扶贫

——四川省分行党建引领助力乡村振兴记
龚黎 杨析2020-11-24来源:中国邮政报

  初冬时分的四川武胜县小寨村,一片采摘柑橘的繁忙景象,“中邮惠农”“邮储食堂”的“晚熟柑橘”线上销售也在紧锣密鼓的推进中。 

  这是邮储银行四川省分行践行精准扶贫、助力乡村振兴的一个缩影,也是“党建+金融”加速落地的成果。 

  党建是金融发展的“根”和“魂”。近年来,四川省分行不忘初心,回归本源,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用,省分行党委班子成员率先垂范,挂包帮扶。同时,把基层党组织建设成践行普惠金融的坚强战斗堡垒,厚植“红色情怀”,主要依托全省150余名各级驻村“第一书记”和驻村干部,为精准扶贫、乡村振兴注入金融活水,交出了一份成色足、亮点多的成绩单。四川省分行先后被人民银行成都分行、四川银保监局授予“四川省金融精准扶贫先进集体”“金融扶贫工作先进单位”;涌现出了全省邮政系统唯一获省委、省政府表彰的巴中市巴州区支行“第一书记”张芳(也是全省金融精准扶贫劳动竞赛先进个人、全省脱贫攻坚先进个人)这一扶贫典型。 

  全国首创 建立联合扶贫助农金融服务站

  凉山彝族自治州布拖县九都乡,是传统高山农业乡,全乡1736户6207人,其中建档立卡贫困户342户1348人。2016年4月,凉山州分行在九都乡安洛沟村、芝洛古村、九都村等村建立助农金融服务站,对农户和建档立卡贫困户开展基础金融信息采集、信用等级评定,为村民提供现场办理存取款、惠农支付结算、小额贷款等金融服务。 

  此外,九都乡助农金融服务站还设立“党员责任区”“党员示范岗”,搭建电商合作销售平台,帮助当地农户上网销售乌洋芋、酸菜茶、苦荞粉等特色农产品;开设助农夜校,由邮储银行联系农业、医卫、就业等部门的专业人员到服务站给农户讲解农业知识和种养技能,开展健康讲座和义诊,分享就业信息和求职技巧等。 

  2016年至今,凉山州分行通过邮银协同的方式,打通服务农村“最后一公里”,在全州建立了21个扶贫助农金融服务站,开设了305个助农取款点,配备了3台流动服务车、36台移动设备在全州金融空白乡镇开展流动服务,还布放了POS终端1432个,累计为农户办理惠农补贴资金、新农保、涉农代收代付等业务超过118亿元。 

  信用是渠 优化农村金融生态

  攀枝花市仁和区大龙潭乡混撒拉村是个典型的彝汉混居村,全村共有400多户1400余人,曾是典型的贫困村。 

  2018年11月,混撒拉村被攀枝花市分行授予“信用村”,村里芒果种植户每户可以从邮储银行贷款1万~15万元不等,50万元以内不需要担保,种植面积大于30亩的最高可贷款200万元。现在,混撒拉村芒果的种植面积近2万亩,年产芒果超过10000吨,产值超过5000万元,人均可支配收入突破2.5万元,正在创建四川省乡村振兴示范村。 

  混撒拉村的“信用村”建设,是四川省分行加大农村信用体系建设,进一步提高金融服务的覆盖率和可得性,助力脱贫攻坚、服务乡村振兴的生动写照。长期以来,农村金融是我国金融服务中的短板。为解决农村信用体系不健全,“三农”客户贷款门槛高、手续烦琐等问题,四川省分行打出“党建+信用村”组合拳,与村党支部共建、共享、共进,将优势产业集中、信用环境良好、资金需求旺盛的自然村评定为“信用村”,创新推出“信用村”小额信用贷款产品,并依托大数据推出“极速贷”等线上纯信用贷款产品,贷款周期由过去的2~3天缩短至最快10分钟,营造了银行敢贷、农户好贷的良好金融生态。 

  截至10月末,四川省分行已颁发416个“信用村”牌子,认定信用户超4436户,累计为信用户发放贷款超2.65亿元,目前结余金额1.04亿元。 

  多点开花 幸福美丽新村建设蓝图成实景

  2019年中央一号文件明确,农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。 

  在四川省分行“幸福美丽新村贷”的支持下,如今的成都双流木樨村、扯旗社区一幢幢富有川西民居特色的乡村“别墅”错落有致,一条条井然有序的新村道路蜿蜒盘旋,一湾湾清澈的湖堰波光粼粼,一片片绿意盎然的“微田园”环绕周边……望得见山、看得见水、记得住乡愁的现代乡村新风貌正在形成,幸福美丽新村建设的蓝图变成了实景。 

  新村建设并非一帆风顺,村民缺乏有效抵押物成为向银行申请贷款的大难题。为破解难题,四川省分行实行省、市、县三级联动,成立党员攻坚团队,以农民自主成立的土地股份合作社为贷款主体,引入第三方融资担保机构全额担保,创新探索了一条“农民自主、政府引导、金融支持”的新村建设路径。截至10月末,四川省分行幸福美丽新村建设项目贷款已累计投放2.36亿元。 

  “要不是邮储银行贷款,我们做梦都想不到还能住这么好的楼房,水、电、气、电话、电视、宽带网络‘六通’,巴适得很!”74岁的木樨村村民吴应成走进自己的两层“别墅”,由衷地感叹。 

  下一步,四川省分行将把金融支持美丽新村建设试点范围扩展至东部新区、天府新区、简阳市、新津区等,打造一批旅游特色村,推动休闲农业与乡村旅游提档升级,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 

  “党建+特色产业” 抓住精准扶贫的“牛鼻子” 

  决战脱贫攻坚、实现乡村振兴是新时代党和人民交给邮储银行的“考卷”。要打赢乡村振兴这场硬仗,在产业扶贫上下硬功夫是关键。 

  为充分发挥党建在金融精准扶贫中的引领作用,四川省分行大力推进“党建+特色产业”扶贫模式,把150余名党员干部派到“啃硬骨头”的前哨担任驻贫困村扶贫干部,创新探索“党支部+村集体经济专业合作社+龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式,量身开发出“芒果贷”“肉牛贷”“花椒贷”“烟农贷”“晚熟柑橘贷”等一批“接地气”的特色金融产品,精准服务当地特色产业,激活贫困村自身造血功能,带动贫困户创业致富。 

  遂宁市分行派驻鲜家坪村“第一书记”何涛从2015年入驻鲜家坪村后,让“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的产业扶贫理念在该村开花结果,光伏发电、瓜果生产基地、擂竹种植基地等产业项目如雨后春笋拔地而起,2019年鲜家坪村人均年纯收入达到4000元。 

  达州市分行派驻大竹县文星镇复兴村扶贫干部吴鹏坤,打造党员示范户6户,带领贫困户养鸡2000只、养猪420头;引进资源成立福源堂农业专业合作社,建立“四个四分之一”即邮储银行、农户、企业赞助和政府补贴各自分担四分之一的产业帮扶模式,引导贫困户种植香椿630亩、青脆李150余亩,走上了产业脱贫致富路。 

  巴中巴州区支行驻岳王村“第一书记”张芳,扎根脱贫帮扶第一线,带领党员脱贫攻坚小队,多方奔波帮助贫困户发展种植养殖业,在稳定增收、产业脱贫上不落下一户贫困户,就连村上有的精神病人都能叫出她的名字和职务。 

  绵阳平武食用菌种植基地、甘孜高原特色牦牛乳制品、阿坝汶川永利中药材种植产业……都留下了邮储扶贫干部产业助力精准扶贫、乡村振兴的身影。四川省分行从未停下创新的脚步,以汉源县作为试点县启动“邮政+农民合作社”生态圈建设,致力于解决农民合作社“融资难、销售难、寄递难”问题,今年1~10月,向合作社及其社员新增发放贷款2.56亿元,向家庭农场新增发放贷款14.93亿元;与省农业农村厅合作,推出乡村振兴贷,已与97个县级政府合作建立乡村振兴贷风险补偿金4.8亿元,发放专项贷款23亿元。 

  “五位一体” 持续深化“金融立体扶贫”模式 

  凉山州下辖17个县(市),但深度贫困县有11个之多,是四川省脱贫攻坚的一块“硬骨头”。2016年以来,四川省分行倾斜资源、精准施策、邮银协同,在凉山州打造了“产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、就业扶贫”“五位一体”,“融资、融智”结合、线上线下并进的金融立体扶贫样板,成为飘扬在大凉山深处、让“绿水青山”变“金山银山”的一抹绿。 

  在产业扶贫上,选定喜德县生猪、花椒和普格县小尾寒羊等多个特色产业给予重点支持,搭建“政府+龙头企业+合作社+贫困户”合作平台,让贫困户参与并分享产业发展的增值收益,实现金融扶贫由“输血”变“造血”。 

  在教育扶贫上,扶贫先扶智,帮助喜德县中学、普格县中学等学校建立多媒体电教室,改善基础教学硬件设施; 开展青年员工支教活动,鼓励青年员工积极到贫困地区中小学支教。 

  在科技扶贫上,与当地人民银行、四川省网信办等合作,投入100余万元在普格县洛果村等4个点建立农民网校,培训农民近千人。 

  在健康扶贫上,凉山州分行累计在全州建成12个华西在线门诊健康工作站,解决了偏远地区贫困户的“看病难、看病贵”问题。 

  四川扶贫工作面宽、量大、程度深,四川省分行将持续深化“金融立体扶贫”模式,把“金融立体扶贫”试点县范围扩充到8个市(州)、12个县,并将精准扶贫与乡村振兴结合,拓展至民生服务、基础设施建设、新农村建设等领域。同时,联手省邮政公司,从信贷业务、基础金融服务、电商平台、物流配送到“融智”支持等多角度、分层次、全方位给予支持,构建线上线下、小而全的综合扶贫模式,打造邮储银行扶贫样板。 

  源浚者流长,根深者叶茂。四川省分行党委书记、行长孙江涛表示,在“十三五”即将圆满收官、“十四五”即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,四川省分行将继续扎根四川,以党建“红色引擎”赋能,汇聚更多的“金融活水”,耕好脱贫攻坚、乡村振兴“金融田”,谱写新的华彩乐章。

邮储银行信贷员到“三农”示范点做调查。

邮储银行在“悬崖村”建立的助农取款服务点。

达州市分行复兴村驻村干部吴鹏坤(左二)与村民商讨香椿种植事宜。