“三关合一”改革形成“深圳模式”

刘静娜2020-10-21来源:中国邮政报

  10月12日19点许,在深圳邮政国际运营中心,第一辆抵达的港车共计3186件货物卸车后被拉到查验线旁边,由供包人员逐件扫描放置到查验线上进行查验、放行和出口。国际运营中心运营部经理孙宗章介绍,国际运营中心现场除了要处理国际邮件、跨境电商9610邮件,目前,一天大概还要处理1到2车约6000件进口快件。这是深圳邮政建立的全国首个“三关合一”同场监管模式,成为开拓国际业务发展的加速器。 

  据统计,“三关合一”平台自2018年5月建成至今,已处理邮件3.37亿件,跨境电商进出口邮件1.55亿件,快件121万件;依托该平台,深圳邮政商关类业务发展迅速。2019年商关类业务量11.17万件,业务收入197.28万元。2020年至今,商关类业务量94.16万件,业务收入488.53万元,同比提升148%。 

  大胆创新 破而后立 

  2018年5月1日,对深圳邮政来说,是一个值得载入史册的日子。这一天,深圳邮政国际运营中心正式启动运营,该中心由深圳邮政、深圳海关联手升级打造,依托信息科技的力量和监管机制的创新,让深圳邮政国际运营中心迎来了“蜕变”。 

  深圳作为国际交通枢纽,是连接香港与内地的纽带和桥梁,跨境电商交易规模持续稳居国内首位。在深圳邮政国际运营中心建设以前,国际邮件监管主要采用海关抽查布控、人工找货查验等传统作业方式,通关模式单一,通关效率低,制约了国际业务的发展。 

  为提高国际邮件的通关效率,深圳市邮政分公司积极探索国际业务创新通关模式,深入研究生产作业和通关监管的信息化、智能化、自动化、集约化,联手深圳海关共同打造新型的国际邮件运营中心,将原来所有不合时宜的作业流程、操作方式全盘推倒,按照全新的生产和监管理念,依托科技赋能,重组了生产流程,将海关的监管环节嵌入邮政生产流程中,成为全流程中的一部分。这对海关、邮政而言,无疑是一个大工程,也是一个大挑战。 

  谋定而后动,说干就干。海关、邮政携手大干一百天,创造了一个新的奇迹。全新的国际运营中心场地从过去的1.2万平方米扩充至2.1万平方米,在2套单环分拣机的基础上新增1套双环全自动分拣机,重新对运营中心监管区域进行划分和调整, 

  在监管区域内设置了进口邮件作业区、出口邮件作业区、跨境作业区、仓库区、监管邮件放行区、海关办公场地、海关监控区、海关查验区等8大功能区域。其中,仅对海关办公区域采用物理功能布局。据深圳邮政国际业务分公司总经理高卫杰介绍,这种布局方式,改变了以前每种通关模式都需要分场查验作业的方式,海关运用信息系统实现了国际邮件、跨境电商邮件、快件三种监管模式同场监管作业,大幅提高了场地、设备、系统的资源利用率,方便了海关在同一监管场地完成对多种业务的查验操作,成为全国首个实现邮关商关同场监管的海关公共监管平台。不仅如此,监管区还设置了海关电子卡口,依托视频智能监控等系统,不仅加强了对监管园区的管控力度,而且实现了跨境快速通关。 

  科技赋能 贯穿始终 

  如果说国际运营中心全新的作业布局和流程设计,打破了原有的生产作业方式和监管理念,那么,国际运营中心投入的大量“黑科技”则成为新流程下,促进生产、监管提速提效的重要法码。邮件处理效率实现从每小时3万件到每小时6万件的飞跃,日处理峰值达200万件。在无需增加现场查验员的情况下,查验时间缩短了三分之一,成为全国海关推进通关一体化进程的标杆示范点。 

  1套双环全自动流水线,2套单环全自动流水线,2条进出境邮件流水线,5条跨境及快件流水线,将全场邮件分拣与监管串联起来。每个邮件从上线扫描到监管结束,邮件全程不落地即可实现安检、称重、收寄、分拣、监管查验、放行等作业链条全程自动化。现场安装了10台安检机、6台CT机,与自动化流水线配套使用,通过查验设备获取邮件内件物品的X光图片,传送至海关监控室实时查验,实现了邮件不开箱即可完成过机查验,改变了原通关查验依靠人工逐件开箱的低效模式,海关对内件物品一目了然,实现透明化监管。 

  如果说这些设备体现的是邮政的“硬实力”,那么在这些设备下隐藏着的“软实力”更不容小觑。根据国际邮件、跨境电商邮件、快件等业务模式特点,深圳市分公司研发了跨境电商综合服务系统,设置了生产管控、电商自助、物流信息、损益核算四大模块,与跨境电商平台、跨境客户系统、海关系统、生产流程实现无缝对接。跨境电商综合服务系统以客户订单为周期,串联起生产处理、通关作业、信息跟踪全流程。自客户订单信息推送之时起,邮件信息即服务于生产全环节,完整的底层数据支撑起自动化收寄分拣处理和智能化通关申报,做到了分环节、按标准、明指令,步步有记录,环环有回执,解决了“人找货”的难题。进口业务通过申报数据无缝传输,结合查验设备传送的X光图片,构建了同屏比对查验模式,方便了海关查验时对内件申报信息、物品X光图片直接比照查验,实现了无纸化快速通关,真正做到了国际邮件、跨境电商邮件、快件的阳光化监管,缩短通关时间。 

  不仅如此,深圳邮政还特别针对以往国际邮件的补充申报和退运程序复杂、形式单一、缴税方式落后等问题,与海关联合推出了“关邮通”进口邮件在线办理服务平台,实现了进口邮件信息采集、申报、审核、仓储等流程一体化管理,大幅提高了进口国际邮件处理效率。为客户提供了微信端补充申报、缴付税金、退运等在线办理操作,实现了客户足不出户即可轻松办理进口邮件通关手续,支持在线支付税款,便捷高效,省时省力省心,成为提升邮政及海关便民服务口碑的新亮点,使客户体验大幅提升。 

  发挥优势 作用凸显 

  渠道就是优势。深圳邮政国际运营中心充分发挥“三关合一”同场监管平台的优势,结合深圳的服务特点、产品特色,不断拓展平台运营的产品,提升服务效能,助力粤港澳大湾区和先行示范区的建设和发展。 

  2019年4月18日,深圳邮政积极配合海关推动了“9610”试点,首批9610跨境电商邮件B2C出口业务顺利通关。截至2020年8月底,经深圳邮政国际运营中心出口的跨境电商邮件9610业务量达9838.71万件,为拓展商业渠道提供了坚实的通关基础。2020年5月,深圳邮政全面梳理了跨境9610进口业务运作流程及监管规范,申请、搭建并完善了业务模板并开展了信息测试。 

  2020年7月1日,在深圳邮政国际运营中心,首票9810出口货物在深圳邮政海关完成订单和报关单申报,经蛇口口岸装上远洋轮船运往客户的海外仓库,标志着跨境电商邮件B2B出口试点工作取得圆满成功。这是2020年6月,自海关总署发布《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》,明确在深圳等地开展“跨境电商邮件B2B出口”试点以来,深圳邮政在充分发挥“三关合一”监管平台优势的基础上,与深圳海关、跨境电商企业紧密沟通协作,克服业务流程、数据申报、IT对接等困难后,首次成功试点运作跨境电商B2B新监管模式。 

  立足粤港澳大湾区,面向“一带一路”,深圳邮政依托“三关合一”同场监管的优势,会随着市场的需要,拓展出更多的产品,丰富深圳邮政服务的内涵。谈及未来发展,高卫杰表示,深圳邮政将强化与海关的合作,启动国际运营中心2.0版本的升级改造,继续深入探索开展“一点清关”作业模式,在未来2到3年的时间里,努力打造以深圳邮政国际运营中心为节点的“粤港澳大湾区物流枢纽”。

打造以深圳邮政国际运营中心为节点的“粤港澳大湾区物流枢纽”,“一点清关”作业模式助力跨境电商发展。

邮政与海关合作,努力将深圳邮政国际运营中心打造成全国智能化监管场所标杆之一。