全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪，是一名“85后”，每次两会上都是引人注目的焦点人物。柴闪闪是湖北人，今年突发的新冠肺炎疫情让这个湖北人一时回不了老家。柴闪闪心系两边，一边打电话告诉家人听从政府的领导，做好疫情防控；一边坚守岗位确保邮政网运畅通，并为抗击疫情捐款。从2月10日起，柴闪闪报名参加了王港邮件处理中心夜班生产，同时，他还带动青年员工报名加入所在区团工委的防疫志愿后备队，为抗击疫情贡献力量。然后，他又紧张投入两会的准备工作中。

　　今年两会，他非常关注快递末端配送、国家机关公文规范寄递、加强基础性技能人才成长环境营造、加强快递面单个人隐私保护等议题，再度成为众多媒体记者盯住的焦点。

　　完善末端设施，推广非接触式配送

　　谈起疫情防控工作，柴闪闪说：“中国邮政勇担国家队使命，发挥主力军作用，出色完成了防疫物资的紧急运输和配送任务，有力保障了党政军民的通信需求和对防疫物资、生活物资的寄递需求，受到了社会各界的高度称赞。”他介绍，上海邮政组建党员责任区1700 个、党员先锋岗480 个、党员突击队362个，凝聚38811人次参与突击行动，体现了“邮政人平时是信使，战时是战士”的责任担当，为阻击疫情筑起了一座座坚实的防护堡垒。自1月25日至4月19日，他所在的邮区中心局就组开武汉线专车共237辆次，共计运送366家党政企事业单位、人民团体和个人的664批次20余万件防疫物资邮件。

　　“解决好末端投递问题是快递企业和社会公众面对的共同课题。”结合本职工作，早在2018年的全国两会上柴闪闪就建议，政府要统筹推进智能包裹柜的建设，将其作为居住区和人口密集办公区的基础设施。这与疫情防控期间受欢迎的非接触式配送服务不谋而合。“当时是考虑到快递员劳动强度日渐增大，快递员投件和客户收件时间不匹配，投递效率低，有的客户出于保护个人隐私和安全等原因也希望就近自提，这个建议解决了末端投递‘最后一公里’的痛点。”他说，作为线下物流的交互终端，智能包裹柜已经成为快递行业的重要末端服务设施，在特殊时期如在抗击疫情的战斗中更能发挥巨大的作用。

　　“这种方式能减少快递员在社区门口摆摊和穿行的频次，利于规范社区管理和疫情防控。”柴闪闪说，特殊时期通过快递柜进行非接触式投递减少了人与人的接触，只要平时做好快递柜消毒工作，邮件安全会更加有保障。目前，有些老旧小区在智能包裹柜的投放上还比较滞后，为此，他建议相关部门在推动新建楼盘智能包裹柜建设的同时，对老旧住宅小区及时补建快递柜。　

　　进一步推动国家机关公文规范寄递

　　根据《中华人民共和国邮政法》第55条规定：“快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文”，国家邮政局也下发文件《关于进一步加强国家机关公文寄递管理的通知》（国邮发〔2015〕1号）等均作出了相关规定及解释。柴闪闪通过前期调研，提出关于进一步推动国家机关公文规范寄递的建议。

　　在上海，上海邮政已经与上海市大数据中心合作全面对接“一网通办”项目，在上海市邮政管理局长期支持和帮助下，上海邮政不断提升自身服务能力，优化服务模式，通过个性化对接，服务于上海各政府机构的单证照及法律文书寄递。然而，仍有部分社会寄递企业在明知违法的情况下，依然通过各种方式涉足此市场，造成安全隐患。

　　他建议政府部门应给予一定的支撑帮助，加强宣传培训，向各级委办局等政府机关、社会团体、事业单位等机构以及快递企业普及法律知识强化守法意识。同时推动邮政企业对机关公文寄递使用专用套封，以区别于普通快递，同时起到宣传和警示作用。加强市场监管。针对部分机关公文的违法寄递行为勇于重拳出击，依法严肃查处相关违法行为，保障人民群众通信安全权益。

　　加强基础性技能人才成长环境营造

　　柴闪闪认为，在现实生产中，企业需要的高技能人才基本是从生产一线的基础性技能人才中一步步成长起来的。可以说，在实体经济的发展促进中，既需要领军者的创新型高端人才，更需要满天星一样的基础性技能后备人才，他们是相辅相成的。因此，加强对后备人才队伍的培训和扶持，不断完善、加强营造基础性技能人才的成长环境显得至关重要。柴闪闪注意到，成长慢、选择意愿不高、对基础性技能人才培育力度不足等问题亟待破解。因此，他今年想就此提出一些建议以期破题。

　　他建议对人才的认定上，除了政府部门的政策制度外，可以给市场和企业一些自主权，引导并支持行业和社会组织开展职业技能评价，加快“以实际的贡献和业绩对各类人才予以公正评价”的体系建设，从而为行业发展量身选定人才。在人才培养方面，建议政府和企业共同设立人才基金，不以用工方式“划线”，建立“人才库”，协同行业力量加强对存量选定人才的阶梯式培养，建立与之相匹配的职业发展路径和激励机制。